Podle ustanovení § 17 odst. 5 zákona o správě daní a poplatků je písemnost, kterou si příjemce nevyzvedne, uložena na poště 15 dnů a teprve poté by měla být vhozena do domovní schránky, je-li takové schránky, nebo nebude-li vyloučeno vhození písemnosti do schránky. Není-li takové schránky, měla by být písemnost vrácena odesílajícímu správci daně.

Vzhledem k uvedenému budou pro zasílání písemností v daňovém řízení i nadále používány stávající obálky s doručenkou a modrým pruhem, nicméně je třeba tyto obálky upravit (nalepením textu) tak, aby způsob jejich doručování odpovídal § 17 odst. 5 ZSDP.

Z důvodu jednotného postupu při doručování písemností v daňovém řízení je vytvořena následující metodika, která upravuje způsob umístění nálepek na obálku a důsledky vyplývající z tohoto způsobu doručení.

Při doručování písemnosti do vlastních rukou bude stále používána obálka s modrým pruhem a doručenkou. V případě, že správce daně nevyloučí vhození písemnosti do schránky, nalepí na obálku zelenou nálepku s textem „NEVRACET, VLOŽIT DO SCHRÁNKY“. Domníváme se, že nový institut „vložení do schránky“ je možno využít téměř u všech typů zasílaných písemností, neboť každý má povinnost dbát o svoji poštovní schránku tak, aby byla správně označená a zabezpečená. Přesto má správce daně možnost v odůvodněném případě vyloučit vložení písemnosti do schránky. Vyloučí-li správce daně vložení písemnosti do schránky, pak opět použije při doručování takovéto písemnosti do vlastních rukou obálku s modrým pruhem, avšak bez jakékoli nálepky. Režim doručení písemnosti je v tomto případě totožný s dosavadním způsobem.

Vhození do schránky nemá žádné právní účinky, zvyšuje se tím pouze pravděpodobnost, že se účastník po uplynutí úložní doby dozví, jaká písemnost mu byla doručena, jedná se o jakýsi změkčovací institut ve fikci doručení. Vhodí-li doručovatel po uplynutí úložní doby zásilku do domovní či jiné adresátem užívané schránky, vrátí se správci daně pouze doručenka bez potvrzení o převzetí zásilky. Na této doručence bude pouze uvedeno datum, kdy byla zásilka uložena. I nadále platí, že, nevyzvedne-li si příjemce písemnost do patnácti dnů od uložení, považuje se poslední den této lhůty za den doručení.

Vrátí-li se písemnost odesílajícímu správci daně z důvodu neexistence domovní či jiné adresátem užívané schránky, vyvěsí se o tom v souladu s § 17 odst. 5 ZSDP sdělení na úřední desce správce daně. Sdělení by mělo mít formu podobnou veřejné vyhlášce. Vzhledem k tomu, že není předmětným ustanovením přesně stanovena lhůta, po kterou má být oznámení na úřední desce správce daně vyvěšeno, máme za to, že je možné aplikovat lhůtu obvyklou, a to 15denní. Vyvěšení výše zmíněného oznámení nemá žádný vliv na den doručení této písemnosti.

Shora uvedené se týká pouze doručování písemností v daňovém řízení podle zákona o správě daní a poplatků, je-li postupováno v řízení podle správního řádu, je nutno doručovat veškeré písemnosti rovněž v souladu s touto právní úpravou.

Metodiku k doručování podle správního řádu po 1. 7. 2009 je možno nalézt na webových stránkách Ministerstva vnitra.

Zdroj: Česká daňová správa